牢固树立“亲商、安商、富商”的理念，不断优化的投资环境，减少审批环节，提高审批效率，简化审批程序，千方百计为项目服务，为企业发展献策，为业主创业着想，努力为项目创设“绿色通道”。
1、开展项目前期集中咨询服务。在项目的前期准备阶段，根据投资者的要求，授权市政务服务中心组织发改委、国土、规划、环保、工商以及相关前置许可部门，集中提供有关政策和项目审批办理办法等咨询意见。各相关部门应安排政策熟悉、业务熟悉的领导和业务骨干参加，并将项目审批的政策法律规定、审批条件、申报材料及要求、办理程序及联系方法等，一次性书面告知项目业主。
2、工商营业登记实行告知承诺制度。在企业注册登记时，除法定前置审批条件外，实施告知承诺服务，在不具备相关条件的前提下，有条件地先予登记发照。
3、项目审批阶段实行备案制。项目报告单位持包括项目报告单位情况、拟建项目情况等内容的项目备案报告向市政务服务中心发改委窗口申报，填写项目备案申请表，由发改委窗口或窗口与有关业务科室联系后直接予以备案登记，当场发给项目备案文件。个别项目确需征求其它行业主管部门意见，由发改委窗口告知市政务服务中心，由市政务服务中心组织相关部门联合审批，相关部门一般应在联审会上提出明确审核意见，发改委并据此下发项目备案条件，联审会无法决定的，相关部门应于联审会后五个工作日内提出明确审核意见。
4、项目业主是否采取招标发包由项目业主自行决定。投资方的厂房、土建工程可由投资方自行确定设计、施工；在按照规定走完程序、资质审核符合要求的前提下，可自行招标发包，不再办理招标核准、招投标备案和建设工程交易手续，施工合同签订后，直接办理施工合同备案手续，合同备案管理机关应当对标的合理造价进行审查。
5、允许提前进行项目设计。根据项目业主书面要求，在土地招、拍、挂前，市国土局可以向项目业主提供意向供地红线图，项目业主可以据此申请用地设计条件和规划设计。
6、实行规划局内部并联审批。⑴项目业主持国土部门意见供地红线图和办事指南规定的其它资料向市政务服务中心规划局窗口申请用地设计条件后，由局领导或规划局窗口组织局属用地科、工程科、技管科进行联合踏勘；需要其它单位参加的，由市规划局提出、市政务服务中心组织相关部门与市规划局一起联合踏勘。⑵同步提出用地设计条件和生产性设施工程设计条件，同步进行相关规划设计方案审查、下发用地规划许可证。项目业主可同时申请用地规划设计条件和生产性设施工程设计条件，由市规划局分管领导组织用地科、工程科、技管科集中审查。时限为项目业主申请之日起5个工作日。项目业主可同步进行详细规划设计和生产性设施单体（工程方案）设计。设计方案出来后，由市规划局分管领导组织用地科、工程科、技管科集中审查，提请业务会研究，合符条件的同时下发用地规划许可证。时限为递交设计方案后10个工作日。⑶在规划审批过程中，需要市直机关其它部门进行审查的，由市规划局提出、市政务服务中心组织相关部门进行并联审批。
7、施工许可阶段实行并联审批。由市建设局和市政务服务中心组织相关部门参与，实行集中告知、联合审批、联合收费。
8、允许生产性设施建设提前开工。生产性设施经过施工图设计审查和消防设计审核，施工单位确定后，项目业主可申请提前放线施工。
9、工程报建手续由市政务中心全程代办。
10、按照《中共邵阳市委邵阳市人民政府关于进一步优化经济发展环境的意见》的要求，规范行政处罚行为；规范收费，在市级工业园区内推行“一个口子”收费制；加大整治企业周边治安环境力度。
11、实行重大产业、重大项目“一事一议”制度。必要时市委、市政府召开专门会议进行研究，形成会议纪要，帮助企业解决实际困难和问题，给予企业更多更大的优惠。 |
